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南阳市内乡县2009年下半年招商引资行动计划

2009-12-18

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  为全面贯彻落实科学发展观,加快我县对外开放步伐,在下半年集中掀起一轮招商引资新高潮,根据全市对外开放招商引资工作动员大会精神,结合我县实际,制订本行动计划。   一、总体目标   以科学发展观为指导,认真实施《中共内乡县委、内乡县人民政府关于2009年度招商引资工作的意见》,以我县十二大产业为主要依托,组织和动员各方面力量,强化招商意识,细化责任,落实任务,达到五个确保:即确保我县产业集聚区基础设施和项目建设取得明显突破;确保年度2-3个投资超亿元的项目落地;确保全县各责任单位2009年招商引资工作任务的圆满完成;确保积极参与下半年国家、省、市各类招商引资重大活动;确保市下达下半年招商引资目标任务(内资16亿元,外资1.1亿元,合计17.1亿元)的圆满完成。   二、工作重点   (一)加快推进产业集聚区建设。产业集聚区是招商引资的有效载体和平台,当前我县产业集聚区建设必须抓好五项工作。一是抓好产业集聚区的总体发展规划;二是把好入园项目标准关,即入驻产业集聚区的工业项目必须是固定资产投资额2000万元以上(不含土地)、投资强度100万元以上(每亩)的项目;三是强力推进产业集聚区的标准化厂房建设;四是对在产业集聚区上马的项目进行全程服务;五是完善我县产业集聚区的优惠政策,以确保实现我县产业集聚区招商的新突破。   (二)强化超亿元项目招引力度。招引上亿元项目建设是我县招商引资工作的重点。下半年,我县要在上半年工作的基础上,强化责任,调动各方面的积极性,全力推进“大个”项目落地力度。在重点抓好我县的“三大两优”(仙鹤纸业、龙大牧原、飞龙“双千万”三个大项目,以神威为主的化工,以泰隆为主的水泥建材两大优势产业)项目的基础上,争取使2-3个投资超亿元的大项目落地。   (三)积极参与省、市招商引资重大活动。一是参与河南――浙江经济技术合作项目洽谈会,组织开展面向“长三角”地区的招商引资活动。二是参加河南省承接纺织、服装、玩具产业转移洽谈会,力争签约一批成熟度高的项目。三是参加第十三届中国国际投资贸易洽谈会,开展对东南沿海和港、澳、台地区的招商活动,力争签订一批合作项目。四是参与9月上旬举办的南阳市第八届张仲景医药科技文化节,进行项目对接,引进一批符合我县产业规划、科技含量高、市场前景好的项目。五是参加其它国内外重大经贸洽谈活动。六是县政府拟于9月上旬在厦门或天津举办经济技术合作洽谈会。   (四)创新招商引资方式。在完善提升会展招商、委托招商、以商招商、网络招商等传统招商方式的基础上,创新工作方式,加大产业招商、产业集聚区招商,大项目招商力度,大力开展小分队招商,充分发挥政府引导和推动作用,选择一批重大项目,按照“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一块经费”的“五个一”原则,选准目标区域、目标企业,有针对性的了解掌握外商投资战略和产业转移信息,提高招商引资成效。下半年,各责任单位要继续落实《中共内乡县委、内乡县人民政府关于2009年度招商引资工作的意见》(内发〔2009〕7号文件),各乡镇原则上书记或乡镇长必须有一人外出招商,县直单位一把手或亲自带队或派出一名得力副职组成强有力的招商班子外出招商。   (五)继续落实县十二大产业三年规划。各责任单位在下半年要围绕县十二大产业三年规划目标,立足县情,招大商、引大资,以确保年度全县招商引资目标任务的圆满完成,确保十二大产业三年规划目标各项任务真正落到实处。   三、创新机制   (一)招商引资与干部任用相结合。要把招商引资工作与干部任用结合起来,在招商引资的第一线考验、考察干部。今后,县处级后备干部和乡科级后备干部的推荐,优先从招商引资的先进单位和先进个人中产生,招商引资工作成绩突出的,优先调整到重要工作岗位。下半年,县委要从正、副科级后备干部中挑选一部分人员离岗分别到广东、浙江、福建、江苏、上海、北京、天津、山东、重庆、厦门、深圳等沿海省份和经济发达地区或有项目线索的其他地区,蹲点招商引项目,时间半年,成绩突出的优先予以任用。   (二)鼓励大中专毕业生参与招商引资活动。从今年下半年开始,县人劳局、编办、商务局等职能部门要出台具体措施,鼓励我县2000年以来毕业的大中专学生参与到全县的招商引资活动中来,采取自愿报名的办法,选派100名大中专毕业生与县人劳局的劳务服务中心签订合同,外派到省内外大型国有、民营企业,高科技企业,中国500强企业,世界500强企业等打造锻炼。在锻炼期间,由县劳动人事部门办理本人的5年社会养老保险。外派锻炼学生凡引进5000万元以上项目落地内乡,或返乡投资2000万元创办企业的,由县劳动人事部门办理终生社会养老保险;凡引进超亿元以上项目落地的,解决本人财政全供工作岗位。   (三)建立招商引资专项资金。县财政要安排设立招商引资专项资金,用于全县开展投资促进工作和年度招商引资目标考核奖励,落实对引进重大项目的奖励措施和对招商引资有突出贡献的单位和个人的奖励制度。特别对重大招商引资项目第一线索提供人和主要有功人员要采取一事一议的办法给予重奖。各乡镇也要安排招商引资专项资金,保证招商引资活动和各项基础工作的扎实开展。   (四)乡镇引进项目奖励兑现。属于乡镇引进的项目,乡镇兑现对企业的优惠政策,企业投产后税收归乡镇财政;县里兑现优惠政策,企业投产后,税收归县财政,项目引进乡镇参照县直单位奖励办法予以奖励。   (五)乡镇引进非工业项目的考核认定。对符合县十二大产业发展的所有非工业招商引资项目(房地产开发项目除外)一经招引落地,可按实际固定资产投资额的50%核定,年度考核时予以认定。   四、创优环境   (一)创优投资环境。要以深入学习实践科学发展观活动为契机,转变机关工作作风,提高工作效率。一是实行报批制。严格控制对招商引资企业检查和处罚,未经县行政审批服务中心批准的检查、罚款一律视为“四乱”,从严问责,追究单位一把手,主管领导及经办人员的责任。二是推行承诺制。各职能部门都要进一步研究出台服务招商引资的优惠措施,并向社会公示。监察、审计、物价、财政等部门要对各单位出台的优惠措施认真把关,确保在行业内和周边县市区最优惠。   (二)继续整治“四乱”。对现有各类收费要进行全面清查,符合规定的必须办理收费许可证,并将收费项目、收费标准在主要媒体上向社会公开。对“四乱”案件,县经济发展环境优化办和县纠风办要做到发现一起,查处一起,从严处理一起,查必果,果必纠。   (三)狠抓落实。各乡镇、县直各部门要认真研究并制定进一步促进招商引资工作的具体措施和实施办法,报县招商引资工作领导小组办公室备案。县直各部门要根据自身职能,研究制定进一步促进投资便利化措施,实行承诺服务制,向社会公开,接受全社会监督。   五、保障措施   (一)夯实招商引资工作基础。县对外开放招商引资工作领导小组办公室要深入开展调查研究,找准我县在全市产业链条中的定位,在县委、县政府领导下,协助有关职能部门制订和调整全县产业政策、引资政策和招商规划,指导全县招商引资工作。   要利用互联网技术,开发完善全县投资促进综合网络系统。商务(招商)部门牵头,发改、规划、科技、中小企业服务等主管部门各有侧重,分工配合,共同搞好项目库、客商库、企业库、政策库、活动信息库等“五库”建设,构建涵盖内外资监测,投资促进,项目对接,项目跟踪,活动评价,绩效评价,招商问答等主要内容的网络系统,并与省、市投资促进网络搞好连接,形成省、市、县三级联动,部门横向连接的工作新平台。   (二)服务项目、重点督查。县对外开放招商引资工作领导小组办公室要及时了解和掌握全县重大招商项目的实际情况,要协助各项目主管部门实行重点跟踪、重点服务、重点督查。重大的在谈项目,新上项目,在建项目和目标进度要建立专门台帐,并定期向全县通报。   (三)加强领导,明确责任。要进一步明确县四大家领导分包重点项目的分工,既齐抓共管又各有侧重。县对外开放招商引资工作领导小组办公室要在县委、县政府的领导下,切实履行职责,充分发挥综合协调、督查、服务职责,超前谋划,精心组织好各项招商活动,当好参谋助手。县直各有关部门要强化招商引资工作责任,密切配合,协调行动。县十二大产业领导小组要进一步肩负起内乡经济发展的重任,充分发挥统领、督导、协调、服务作用,在新一轮招商引资热潮中谋求更新更大的发展。

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